martes, 25 de enero de 2011

Caducidad de los Partidos Políticos

En un posteo anterior analicé los dos institutos que llevan a que un Partido Político pueda perder su personería jurídico-política (herramienta esencial para participar de las elecciones); ellos son: a) caducidad y b) extinción. Me remito a lo que dije en aquél momento, pero como ese posteo data del año 2008 hay que tener en cuenta que en diciembre de 2009 se sancionó la Ley 26.571 por la cual se introducen importantes modificaciones, especialmente en cuanto al mantenimiento y control de la cantidad de afiliados (art. 7 ter) y a la obligación de los fiscales y jueces de promover e intimar de oficio el cumplimiento de los requisitos para mantener la personería.

El Centro de Información Judicial (CIJ) informó que desde la sanción de la nueva Ley caducaron 149 partidos políticos y que "Esta situación tiene que ver más específicamente con el artículo 4° de esa ley, que obliga a los partidos políticos a mantener en forma permanente una cantidad de afiliados “no inferior al cuatro por mil (4‰) del total de los inscriptos en el registro de electores del distrito correspondiente".

Si el propósito de la nueva ley es evitar los famosos "sellos de goma" es evidente que se está saneando el panorama electoral. Además hay implicancias dinerarias porque los partidos políticos reciben fondos por votos obtenidos, por cantidad de afiliados, etc. (véase: Capítulo II, arts. 46 y sgtes.).
En algunos casos los Partidos Políticos perdieron su personería jurídico política de manera irreversible (la resolución está firme); en otros casos se declaró la caducidad y apelaron, es decir, tiene que decidir la Cámara Nacional Electoral (CNE); y en otros incluso la Cámara confirmó la caducidad pero recurrieron a la Corte Suprema (CSJN) por vía del recurso extraordinario.
Este es el panorama al 06 de diciembre de 2010:

Distrito Provincia de Buenos Aires:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 51 -Partido Popular de la Reconstrucción
-Lista 215 -Partido de la Unión por la Justicia y la Solidaridad
-Lista 240 -Partido Vecinalista de Integración Ciudadana
-Lista 242 -El Movimiento de las Provincias Unidas
-Lista 246 -Concertación Plural

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 14 -Partido Obrero (en CSJN)
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores (en CSJN)
-Lista 45 -Partido de los Trabajadores Socialistas (en CNE)
-Lista 60 -Movimiento Independiente de Jubilados y Desocupados (en CNE)
-Lista 61 -Izquierda Socialista (en CSJN)
-Lista 206 -Movimiento Popular para la Reconquista (en CNE)
-Lista 236 -Nueva Unión Ciudadana (en CSJN)
-Lista 238 -Partido para la Acción Solidaria Independiente Bonaerense (en CNE)
-Lista 247 -Movimiento Federal de los Jubilados (en CNE)
-Lista 249 -Partido Renovador de la Provincia de Buenos Aires (en CNE)
-Lista 255 -Movimiento al Socialismo (en CSJN)

Distrito Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 44 -Acción por la República
-Lista 45 -Partido de los Trabajadores Socialistas
-Lista 206 -Convergencia Socialista
-Lista 282 -Coalición Universitaria de Buenos Aires

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano (en CNE)
-Lista 13 -Movimiento al Socialismo (en CNE)
-Lista 14 -Partido Obrero (en CSJN)
-Lista 20 -Unión del Centro Democrático (en CNE)
-Lista 37 -Movimiento por la Dignidad y la Independencia (en CNE)
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores (en CSJN)
-Lista 61 -Izquierda Socialista (en CSJN)
-Lista 63 -Es Posible (en CNE)
-Lista 183 -Jubilados en Acción (en CNE)
-Lista 185 -Partido de la Ciudad (en CNE)
-Lista 279 -Consenso Porteño (en CNE)

Distrito Catamarca:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 1 -Movimiento de Integración y Desarrollo
-Lista 20 -Unión del Centro Democrático
-Lista 22 -Partido Humanista
-Lista 36 -Partido Autonomista
-Lista 40 -Movimiento Libres del Sur
-Lista 63 -Es Posible
-Lista 152 -Partido Demócrata de Catamarca
-Lista 153 -Partido Movimiento Popular Catamarqueño
-Lista 173 -Movimiento de Solidaridad
-Lista 179 -Partido Demócrata Popular por el Frente Social

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 12 -Partido Comunista (en CNE)

Distrito Chaco:
No hay casos de pérdida de personería.

Distrito Chubut:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-(No hay casos de este tipo)

Distrito Córdoba:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 14 -Partido Obrero
-Lista 203 -Movimiento de Unidad Popular

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores (aún pueden apelar)
-Lista 45 -Partido de los Trabajadores Socialistas (aún pueden apelar)
-Lista 61 -Izquierda Socialista (aún pueden apelar)
-Lista 180 -Partido Demócrata (aún pueden apelar)
-Lista 200 -Partido Unión Ciudadana (aún pueden apelar)

Distrito Corrientes:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 6 -Partido Intransigente
-Lista 33 -Partido Nacionalista Constitucional - UNIR
-Lista 168 -Partido 17 de Noviembre

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 19 -Partido Conservador Popular (en CNE)
-Lista 167 -Partido Nueva Dirigencia (en CNE)

Distrito Entre Ríos:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores
-Lista 164 -Partido La Red de Participación Popular
-Lista 165 -Partido Nuevo Espacio (NE)
-Lista 167 -Partido de Unidad Federalista
-Lista 174 -Viva Entre Ríos

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 12 -Partido Comunista (en CSJN)
-Lista 22 -Partido Humanista (en CSJN)
-Lista 44 -Acción por la República (en CNE)
-Lista 47 -Coalición Cívica - Afirmación para una República Igualitaria (ARI) (en CNE)
-Lista 157 -Unión Provincial (en CNE)
-Lista 173 -Partido Disidente (en CNE)
-Lista 176 -Unión por Todos (Reconocimiento provisorio) (aún pueden apelar)

Distrito Formosa:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano
-Lista 22 -Partido Humanista
-Lista 33 -Partido Nacionalista Constitucional UNIR
-Lista 64 -PRO - Propuesta Republicana
-Lista 164 -Partido Social Demócrata
-Lista 174 -Partido Solidaridad y Organización para la Liberación
-Lista 180 -Partido Blanco
-Lista 186 -Frente para Todos
-Lista 197 -Memoria y Movilización Social

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-(No hay Partidos en esta situación)

Distrito Jujuy:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 1 -Movimiento de Integración y Desarrollo
-Lista 6 -Partido Intransigente
-Lista 12 -Partido Comunista
-Lista 14 -Partido Obrero
-Lista 19 -Partido Conservador Popular
-Lista 22 -Partido Humanista
-Lista 41 -Partido Frente Grande
-Lista 45 -Partido de los Trabajadores Socialistas
-Lista 52 -Partido Unión y Libertad
-Lista 198 -Partido GEN

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano (en CNE)
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores (en CNE)
-Lista 195 -Concertación Política para el Cambio Social (en CNE)
-Lista 200 -Movimiento Norte Grande (en CNE)

Distrito La Pampa:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 6 -Partido Intransigente
-Lista 63 -Es Posible
-Lista 152 -Acción Desarrollista
-Lista 179 -Pueblo Unido
-Lista 183 -Frente para la Victoria
-Lista 184 -Pueblo Nuevo

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 1 -Movimiento de Integración y Desarrollo (en CNE)
-Lista 30 -Partido Socialista Auténtico (en CNE)

Distrito La Rioja:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano
-Lista 156 -Compromiso Riojano

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 12 -Partido Comunista (en CSJN)
-Lista 61 -Izquierda Socialista (en CSJN)

Distrito Mendoza:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 14 -Partido Obrero
-Lista 45 -Partido de los Trabajadores Socialistas

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 12 -Partido Comunista (en CSJN)
-Lista 22 -Partido Humanista (en CSJN)
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores (en CSJN)
-Lista 167 -Partido Polo Social (en CNE)
-Lista 33 -Partido Nacionalista Constitucional UNIR (aún pueden apelar)

Distrito Misiones:
(No hay casos de pérdida de personería)

Distrito Neuquén:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano
-Lista 12 -Partido Comunista
-Lista 157 -Partido del Obrero
-Lista 22 -Partido Humanista

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 159 -Opción Federal (en CSJN)

Distrito Río Negro:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 1 -Movimiento de Integración y Desarrollo
-Lista 6 -Partido Intransigente
-Lista 9 -Partido Demócrata Progresista
-Lista 12 -Partido Comunista
-Lista 22 -Partido Humanista
-Lista 157 -El Movimiento de las Provincias Unidas

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano (en CNE)

Distrito Salta:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano
-Lista 22 -Partido Humanista
-Lista 186 -Movimiento Regional del Pueblo

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 12 -Partido Comunista (en CSJN)

Distrito San Juan:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano
-Lista 8 -Partido Federal
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores
-Lista 50 -Partido Socialista
-Lista 52 -Partido Unión y Libertad
-Lista 162 -Partido Movimiento Democrático Independiente
-Lista 170 -Partido Movimiento Democrático Federal
-Lista 172 -Movimiento Alternativa Progresista

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 6 -Partido Intransigente (en CNE)
-Lista 12 -Partido Comunista (en CNE)
-Lista 30 -Partido Socialista Auténtico (en CNE)
-Lista 47 -Coalición Cívica - Afirmación para una República Igualitaria (ARI) (en CNE)

Distrito San Luis:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 52 -Partido Unión y Libertad (O.N.)
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano
-Lista 6 -Partido Intransigente
-Lista 54 -Partido de la Victoria
-Lista 151 -Movimiento de Afirmación Republicana
-Lista 181 -Nuestro Compromiso
-Lista 182 -Partido Movimiento Patriótico de Liberación
-Lista 185 -Partido Libre en Movimiento
-Lista 186 -Partido de la Participación Popular

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-(No hay partidos en esta situación)

Distrito Santa Cruz:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 33 -Partido Nacionalista Constitucional UNIR
-Lista 41 -Partido Frente Grande

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 160 -Nuevo Movimiento (en CNE)

Distrito Santa Fe:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 37 -Movimiento por la Dignidad y la Independencia
-Lista 38 -Movimiento Socialista de los Trabajadores
-Lista 181 -Solidaridad e Igualdad (SI)

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 14 -Partido Obrero (en CNE)

Distrito Santiago del Estero:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 1 -Movimiento de Integración y Desarrollo
-Lista 6 -Partido Intransigente
-Lista 19 -Partido Conservador Popular
-Lista 152 -Movimiento Popular Unido
-Lista 169 -Partido Laborista
-Lista 192 -Partido Progreso Social
-Lista 194 -Democracia Activa

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-Lista 5 -Partido Demócrata Cristiano (en CNE)
-Lista 14 -Partido Obrero (en CSJN)
-Lista 33 -Partido Nacionalista Constitucional UNIR (en CNE)
-Lista 50 -Partido Socialista (en CNE)
-Lista 176 -Movimiento por el Socialismo y el Trabajo (en CSJN)
-Lista 183 -Partido Social de Centro (en CNE)

Distrito Tierra del Fuego:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 22 -Partido Humanista
-Lista 44 -Acción por la República
-Lista 50 -Partido Socialista
-Lista 163 -Solidaridad y Unidad por la República
-Lista 166 -Frente de Acción Fueguino
-Lista 173 -Movimiento Provincial 26 de Abril
-Lista 181 -Partido Espacio Total
-Lista 182 -Proyecto Sur
-Lista 183 -Hacer por Tierra del Fuego
-Lista 184 -Compromiso de Renovación Provincial
-Lista 185 -La Corriente

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
(No hay Partidos en esta situación)

Distrito Tucumán:

Perdieron su personería (la Resolución está firme y es irreversible):
-Lista 8 -Partido Federal
-Lista 14 -Partido Obrero
-Lista 22 -Partido Humanista
-Lista 44 -Acción por la República
-Lista 45 -Partido de los Trabajadores Socialistas

Se declaró la caducidad de la personería pero la resolución no está firme:
-(No hay Partidos en esta situación)

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Lo que más sobresale:

-El Partido Humanista perdió la personería en 8 distritos de manera irreversible (Catamarca, Formosa, Jujuy, Neuquén, Río Negro, Salta, Tierra del Fuego, Tucumán) y tiene problemas en 2 distritos (Entre Ríos, Mendoza).

-El Partido Demócrata Cristiano perdió la personería en 8 distritos de manera irreversible (Chubut, Entre Ríos, Formosa, La Rioja, Neuquén, Salta, San Juan, San Luis) y tiene problemas en 4 distritos (CABA, Jujuy, Río Negro, Santiago del Estero).

-El Partido Obrero perdió la personería en 5 distritos de manera irreversible (Córdoba, Jujuy, Mendoza, Neuquén, Tucumán) y tiene problemas en 4 distritos (PBA, CABA, Santa Fe, Santiago del Estero).

-El Partido Comunista perdió personería en 3 distritos de manera irreversible (Jujuy, Neuquén, Río Negro) y tiene problemas en otros 6 distritos (Catamarca, Entre Ríos, La Rioja, Mendoza, Salta, San Juan).

-El Partido Intransigente perdió personería en 6 distritos de manera irreversible (Corrientes, Jujuy, La Pampa, Río Negro, San Luis, Santiago del Estero) y tiene problemas en 1 distrito (San Juan).

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Los datos son oficiales, provienen de la Cámara Nacional Electoral (CNE) y pueden verificarse en este Link.
Seguramente van a seguir las bajas porque en el segundo mes de cada año (en febrero) los jueces y fiscales deben verificar el mantenimiento de la cantidad de afiliados (art. 7 ter de la Ley 23.298 según la modificación introducida por la nueva Ley 26.571).

4 comentarios:

  1. Se leés con atención el pdf del PJN que ponés al final, no podrías plantear lo que pones al principio de que las caducidades son por no tener las afiliaciones necesarias.
    Lo cierto es que los partidos de izquierda opositores perdieron sus personerías por la misma razón que lo suelen hacer siempre: por no llegar al 2% del padrón en 2 elecciones seguidas (art 50 inc. c)
    En cambio los partidos de "izquierda" kirchnerista, como el "humanista" y el "comunista" sí han tenido caducidadces por falta y pérdidas de afiliados. Llamativo, no?
    Sobre la referencia al grado de "irreversible" de las caducidades, lo son en cuanto tales resoluciones judiciales, lo que no significa que esos partidos "queden caducos" sino que tienen tiempo para anotarse nuevamente, sumando afiliados y haciendo algunos cambios como se requiere.
    Finalmente, te dejo un link: http://po.org.ar/articulo/actualidad20110123-1200/legalidad-del-po-esta-vigente-y-nos-presentaremos-en-16-provincias

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  2. Hola "L", te aclaro que yo no estoy planteando nada sino que ese párrafo es textual del Centro de Información Judicial (por eso está en cursiva). Cuando digo irreversible me refiero a que no hay recurso alguno (apelación o extraordinario) que pueda revertir la situación en esos distritos. La caducidad de la personería imposibilita presentar candidatos a diputados y senadores nacionales en esos distritos pero no en los otros. Además, si el Partido conserva en por lo menos 5 distritos pueden presentar la candidatura a Presidente y Vice. También es posible que conserven la personería provincial y entonces también podrán presentar sus candidatos a gobernador, legisladores provinciales y concejales.
    Ojo al piojo: NO TIENEN TIEMPO de anotarse nuevamente como vos decís. Leé atentamente el art. 53 de la Ley 23.298 (texto originario) porque tiene que pasar una elección nacional (la del 2011). Tampoco pueden formar un nuevo partido con ex afiliados del partido caduco superando el 50% de las afiliaciones necesarias.
    Yo también pienso que el veto del PEN es inconstitucional pero eso da para otro posteo.

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  3. Tenés razón, perdoná.
    Respecto al punto en debate, justamente comentaba que para "anotarse nuevamente, (tienen que sumar) afiliados y (hacer) algunos cambios como se requiere", como lo del 50% de nuevas afiliaciones.

    Sobre asuntos electorales-partidarios, mirá esto que pasa en Tucumán:
    http://www.lagaceta.com.ar/nota/418922/Politica/Condenas-avales-al-fenomeno-apoderados-multiples.html

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  4. Estaría bueno meterles una denuncia penal por prevaricato (art. 271 del Cód.Penal) aunque más no sea para asustarlos porque evidentemente ese apoderamiento múltiple está demostrando una maniobra que afecta el proceso electoral. Además, según el art. 25 ter de la Ley 23.298 no puede haber doble afiliación; pues entonces con mayor razón aún no puede haber doble apoderamiento.
    Es seguro que todos están haciendo la vista gorda y no es una cuestión ética solamente.

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